2005年，在易谷集团工作第三年的小池彻平，因人事变动突然被派到民政部上业务课。那里的工作是召集知名承包商的代表调整公用事业的分配。平太虽然反对“串通”的违法行为，但也在承接庞大工程、掌控公司命运中找到了工作的价值。某日，一封密函举报了“围标”案件，围标小组为了隐瞒事实，将其排除在承包商名单之外。这是一个很多政府串通行为被曝光，全社会用审视的目光投向建筑行业的特殊时期。之后，“交叉标注”也遇到了阻碍。站尾形总师(阵内孝则)掌握了“摧毁一个山谷群”行动的事实证据。这是由于易谷集团周围的行业为了铲除竞争对手而勾心斗角。尾形委派平泰监视山观集团顾问三桥万藻(中村敦夫)，人称“交标调解员”。三桥很信任，从不提防同镇出生的平太。后来在调查“摧毁一谷集团”的过程中，得知有一笔巨款通过三桥流入了正芳成山和彦(北村总一郎)的口袋。误打误撞进入建筑承包行业内幕的平太，陷入了爱人野村孟()不得不守口如瓶的矛盾中。与此同时，监管部门强制搜查的大刀挥向了大承包商，终于“串通”的结局来了。此时，平太会怎样？